张安世便继续道：“臣当时就湖涂了，这不是开玩笑吗？小民们要纳税，可有大量土地的人，官府却是分文不取，每年拿出区区数十两数百两出来，施舍给官府，官府还得给他们送个积善人家的牌坊。于是……臣便在太平府，定了几个规矩。”

“其一，是清丈土地，不把隐藏的土地都揪出来，官府就没办法做事，税制不公平，就会导致可怕的现象。拥有土地越多的人，不必缴纳税赋，就会想尽办法，增加他们的土地。而土地较少的小民，承受着税赋，稍稍遇到了一些天灾人祸，便不得不贱卖土地维持生计，这样下去……如何了得，百姓们除了去信那白莲教，真的没有活路了。”

朱棣听到此处，下意识地点头。

杨荣等人，也渐渐回过神来，只是此时，他们决定装聋作哑。

只见张安世又道：“清丈了田亩之后，便是摊丁入亩，以田地的多少来收缴粮税，而不再是从前以人头来征收，如此一来，有地的缴的粮多，无地的便少。当然，这其中少不了的就是官绅一体来纳粮……”

朱棣听罢，继续不断点头。

某种程度而言，明朝继承的是元制，元朝的税制是十分混乱的，混乱到什么程度呢，那便是压根就是瞎几把的收，一度是包税的方式。

到了朱元章建立了明朝，其实也没有多少税收的思路，虽然不敢玩包税这样的奇葩玩意，可因为百年来，也没多少主管税收的人才，所以便建立了一套十分粗糙简陋的实物税体系。

而张安世算是捋清了思路，他道：“陛下，税收的本质，臣以为不过有二，其一：便是借用朝廷的力量，来平衡天下的军民百姓，既不能教小民们被税赋逼迫到无容身之地，也要教那些占有优势的士绅纳更多的粮，为朝廷所用。”

“这其二，便是朝廷需要开销，就得有钱粮，若是财税不足，官府竟连修桥铺路，也需向人乞讨，那么这地方官府，到底是朝廷委派的父母官说了算，还是地方上的豪强说了算？财赋乃是天下一等一的大事，不可不察，如若不然，那么朝廷和官府，便什么事也干不成了。”

朱棣连连点头：“这么多年，也只有张卿敢说这样的话，只是……要征收，只怕不易吧。”

“当然不容易。”张安世坦诚道：“所以臣这些日子，每日坐镇知府衙门里，不敢有任何的闪失，其中遭遇的问题，多如牛毛，而且臣并没有担任过父母官，对此甚为生疏，有的……也不过是一个思路而已。”

张安世在这里顿了顿，才又道：“可是靠着这么一个思路，想要变成实际，却是比登天还难。好在，这太平府上下的官吏，深明大义，他们得知臣的想法之后，也愿竭尽全力协助臣，若非是他们事无巨细的为之效力，只怕……这事难如登天了。其中有同知高祥，夏粮开征的时候，他几乎日夜都在同知厅，要嘛就是去各县巡视，几乎脚不沾地，遇到了问题，不得不亲自去处置，每日只能睡两三个时辰，有时忙的吃饭的功夫都耽误了。”

“还有李照磨，他主持风纪，也是呕心沥血，征税最难的，就是要让人服气，虽改了规矩，可规矩是一条线，倘若公平公正，照着规矩来，虽然许多人不服气，可见官府一体同仁，却也说不出话来。怕就怕，有的人征的多，有的人征的少，这便难免会被人诟病，引发争执。所以，这官吏风纪，乃是重中之重，其中稍有疏漏，或者有官吏偏私，就要出大问题，在征夏粮的过程中，李照磨处置了违规的官吏共计七十四人，不但大大的清除了往年的积弊，剔除了不少害群之马，而且也大大的保障了征粮的顺畅。”

“至于下头各县的县令，亦是极力配合，其中有芜湖县令周锦。芜湖县有不少的豪族，其中有不少……都和达官贵人们有关，可周县令不畏强权，对于敢阻拦征粮的，不问对方的身份，都一视同仁去处理……”

“陛下，臣这个人，您是知道的，我这个人又懒又馋，人还年轻，沉不住气，倘若不是大家伙儿一起帮衬，这样繁复的差事，怕是办不成的。”

张安世的话有夸张的成分。

不过朱棣还是动容，因为朱棣很清楚，地方父母官和其他的差事是不一样的，要管理的事太细了。

而且张安世这个家伙，还是开了一个先河，这等于是，将他自己一人，站立在了整个太平府三县的对立面。

若是没有许多人尽心竭力的办差，随时处理掉新措施引发的问题，在这短短时间之内，确实不可能完成这一次征收。

可现在看来，征收的工作不但做的很好，而且……好得过了头，大大出乎了所有人的预料之外。

这显然，和太平府上下竭尽全力的支持是分不开的。

于是朱棣道：“你也不必自谦，虽说大家都肯尽力，可能让这些官吏们尽心竭力，这也是你这知府的本事。”

朱棣定定地看着张安世，却是满是嘉许：“若是天下官吏，都如太平府一般，朕还忧愁什么呢？这太平府乃天下楷模，张卿家与其官吏，更为天下官吏的榜样啊。”

朱棣显得很认真，太平府缴纳的钱粮太多了，粮食翻了几倍，而商税却有十倍。

倘若当真如此，国库怎么可能不充盈？有了这么多银子，无论是国计民生，朝廷可以施展的空间，可就太大了。

张安世的这一番操作，就好像为朱棣开了一条新的路子。

“此等敢为天下先的壮举，让人大开眼界。”朱棣沉吟着，豪爽地道：“太平府干的很好，所有人……都要嘉奖。”

朱棣说罢，便立即看向亦失哈：“朕要亲书一份旨意，旌表太平府，命人立碑于太平府衙，令万世传颂他们的功绩。”

亦失哈忙道：“奴婢遵旨。”

朱棣又道：“至于此番立功劳的官吏，也要赏。”

他背着手，来回踱步起来，却好像是思量着什么，半响后，便道：“就不必破格升任官职了。”

不升官？

张安世的心顿时就沉了下去，卧槽，累死累活了大半天，难道就是赏钱了事？

况且以陛下赏钱的小气劲……那就没啥意思了。

当初，赏赐他也才一万两银子呢，这太平府上下这么多人，可能最后人手最多也就一个十两八两吧。

虽然这笔银子，对于普通人而言也不算少了，可张安世还是不禁大为失望。

朱棣却随之道：“可今岁……太平府的钱粮，位居天下之冠，可见这太平府何等的紧要，朕看……将太平府升格吧。这太平府，与之应天府、顺天府等同，知府改为府尹，张安世……你依旧留任，便做这太平府府尹。”

此言一出，原本心头郁郁不乐的张安世，惊得嘴巴张大，有点合不拢了。

杨荣、胡广、夏原吉等人，此时也大为惊异，因为这事……不小。

大明有两京，一个是应天府，一个是顺天府，应天府其实就是南京城的城区，而顺天府则为北平城区。

朱棣靖难成功之后，入南京称帝，考虑到北平乃龙兴之地，又是北方的重镇，因而将北平府改为了顺天府，列为陪都。

这两京，其实有另一个名称，也就是京兆府，它们的格局还有管理的地盘，虽然和寻常的府没有任何分别，可毕竟因为是京畿重地，所以级别却是非同凡响的。

比如平常的府，知府乃是正四品，可作为京兆的应天府府尹和顺天府府尹，却是正三品。

也就是说，应天府尹，官职是和各省的布政使在相当的，都是三品。

当然，除了知府成了府尹，相当于成为了真正的封疆大吏之外。而京兆内的其他官员，也是水涨船高。

以此类推的话，那么京兆的同知，原先为正五品，可现在，却直接变成了正四品。

至于下头的县令，寻常的县令为正七品，而京兆县的县令则为正六品。

直接跳了两级，绝对属于破格提拔，而且这种提拔，即便是翰林，虽然升迁快，却也极少有这样的情况。

而至于地方官，莫说是连跳两级，即便是从正七品到从六品这样的跨越，可能都需花费一辈子的时间，绝大多数都卡在这个位置，一辈子无出头之日。

朱棣可不管所有人是如何的惊讶和意外，他接着道：“太平府从此以后，也为京兆府，所有的事宜，都可直奏，除此之外，府中的治署之外，新设的察院和府馆、公馆、阴阳学和医学、僧道司、河泊所、税课局等等，张卿家拟定出一个名录，报到朕这里来。”

这意外之喜，张安世实在始料未及，他甚至握紧了拳头，感受着手心的力气，才敢相信这是真真切切的。

于是，便剩下了满心的兴高采烈。

既然太平府升格，京兆府的机构，却不是寻常的府可以比拟的，也就是说……编制也增多了。

毕竟，京兆府是按行省的规模来治理的，以往靠一个知府衙，一个同知厅，还有区区几个照磨、通判之类的治理模式，以及远远不足了，许多新的衙门，需要建立。

而朱棣的意思，显然是这些衙门要充任的官吏人选。他不管，你张安世自管来报，报到朕这里来，朕给你批。

张安世努力地稳住自己振奋的心情，也好不容易压下了想要大笑的冲动，倒是真心感激地道：“谢陛下……”

这个奖赏的含金量是真不少了！

朱棣微笑着道：“不必谢朕，是朕要谢你，入他娘的那群狗官，一个个拿朕当傻瓜，难得有你们这些肯尽心用命的，朕难道还不舍得吗？”

朱棣一开始是笑着的，可说到后头这些话的时候，就忍不住咬牙切齿，牙都要咬碎了。

朱棣而后看向杨荣等人，却没有面对张安世时的和颜悦色了，冷冷道：“诸卿以为朕的举措如何？来，都说实话，若是诸卿反对，也可说出个子丑寅卯来。”

话到了这个份上，杨荣等人还在斟酌，夏原吉已毫不犹豫地道：“臣以为甚善，当如此也。”

要知道，他现在的压力是最大的啊！

作为受到波及的户部尚书，这个时候，得赶紧靠拢，如若不然，可能第一个要开刀的就是他自己了。

………………

感谢兼山艮同学的十万起点币打赏，第一章送到，第二章老虎尽量早点写完，没办法，作息坏了，昨天四五点才睡，下午才起来，大家体谅吧。