“经济是立国之本，教育则是强国之路。”

这句话是王辰浩在内阁会议上的讲话，内阁各部响应王辰浩的讲话，在推进经济改革的同时，也同步展开对教育的改革。

教育部大臣蔡元培随后在国会发表演说，指出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”

蔡元培的国会演说获得了国会官员们的认可，他提交的国家教育改革方案也顺利获得通过。

当然，国会目前还只是个摆设，大权掌握在王辰浩组织的内阁手里，国会名义上有权过问，实际上无权干涉。国会当前的作用只是王辰浩用来安抚满清元老们的场所，就像路易十四将各省官员软禁在凡尔赛宫一样，王辰浩也把中央和地方被架空和裁汰的官员们都“请进”了国会，让他们担任国会议员，实际上就是王辰浩为他们准备的养老院。

蔡元培的教育改革方案分作四个五年计划，第一个五年计划为中央政斧成立10所高等学府，设立四年制本科、专科学位制度，仿德国设立导师制度，培养研究生、硕士和博士人才。在人口密集的城市成立120所中学，学制六年，培养中级知识分子。地方政斧负责在当地人口密集区成立1200所小学，学制六年。大学全部为国立，中学和小学允许私立。第一个五年计划目的为教育体制的打基础，争取让10%的国民识字，可以感应政斧和国家的教育号召。

第二个五年计划新增20所大学，1300所中学，6000所小学。进一步提高国民识字率，争取20%国民识字。培养三十万名大学生，一百万名中学生和五百万小学生，基本满足国家经济发展需要。

第三个五年计划新增30所大学，6000所中学和80000所小学，争取70%国民识字率，全国普及小学教育制度，义务教育国民识字。

第四个五年计划完成40所大学，30000所中学，200000所小学，国民95%识字率，普及中学教育制度。

内阁在预算中为教育部留出了8000万龙币的财政预算，王辰浩责令财政部为教育部拨款三千万龙币作为第一期教育工程起步资金。政斧在全国设立二十座高等大学，蔡元培制定的四个五年计划，将用二十年时间为中国打造35万所学校，普及12年义务教育制度，全面提升国民素质。二十年时间里，计划为中国培养三百万大学生，两千万中学生，五千万小学生。

当然，蔡元培还有第五个五年计划，即在全国范围内完成建立70万所学校的目标，普及大学教育。不过这个计划蔡元培没敢现在就提出来，他害怕吓坏了王辰浩和国会官员们。

前四个五年计划总投资已经超过了八亿龙币，尤其是义务教育一项便占据三亿龙币的资金。国会平均每年得向教育部拨款4000万龙币，而第一项五年计划的第一年的投资最大，需要大规模修建学校，引进教育资源，因此预算达到了6300万龙币。

以北洋政斧1898年的财政收入不足1.3亿龙币来看，单单是教育经费就占掉了一半。内阁各部官员们对于蔡元培的教育改革提案是支持的，但是一提钱的问题，内阁各部官员们顿时拉下了黑脸，极力反对。因为一旦批准教育部的拨款预算，那么财政部必然削减其他部门的经费预算，其他部门的很多项目将会被迫流产或者半途而废。

内阁各部为此吵了起来，互不相让。于是各部的大臣们不得不为此事去烦王辰浩，要王辰浩来做决断。

五省九部，各部门的大臣们都是王辰浩的嫡系人员，手心是肉手背也是肉，王辰浩一时间不知道该如何回复他们了。在王辰浩看来，国家百废待兴，哪个部门都重要，哪个部门的经费都不应该削减，可问题是国家财政收入就那么多，总不能冒着巨额赤字发展吧。

于是，王辰浩听取财政部宋汉章的建议，发行教育专项国债来解决资金问题。

国民们对于教育的支持还是非常积极的，传统观念令他们都希望子女可以上学，出人头地。在这种良好的大氛围的影响下，用于第一个五年计划的教育资金很快便筹集到了，两亿龙币的教育专项国债发行后，教育部得到充沛的资金，开始大规模建设各级学校，招募教师，招收学生。

政体、军事、经济、教育等方面的改革进行的都非常顺利，但也有一些项目的改革碰到了强大的阻力。

首当其冲的便是海关，中国当前除了直隶省海关掌控在国家手里外，其他地区各海关还掌控在英法美三国手里。