刘恒前来长安，主要是为了两件事，刘启封王，以及南国诸事。
刘启的事情，刘恒只要做个见证就好，而南国的事情，就没有刘长所想的那么简单了。
“主要还是人力不足的问题，楚国还好，吴，长沙，南越的人实在是太少了，一个梁国的百姓，就能顶这三国之民...我在南国，也是想方设法，免肉刑，鼓励生育，开医馆，推广新作物...可还是不够啊。”
刘恒皱着眉头，认真的说道：“而南人又有陋习，爱蓄奴，其中以巴蜀，长沙，南越，吴等地最重...富裕人家，刘长隶奴数百，又有家僮宅妾，就是不算这些私奴，如今之官奴便有十余万之众．．．”
“若是说诸侯吏之奴...那是难以数计啊。”
刘恒认真的说道：“按着汉律，彻侯奴二百，公主二百，关内侯及吏民则百...而我大汉有吏员近十万...其奴几何？”
“再加上地方那些豪族，奴婢千群...”
刘长轻轻抚摸着胡须，问道：“四哥的意思是？”
“可以一步一步减少他们的数量，将他们变成庶民，让他们独自耕作...这是能在短时日内增加人丁的最好办法，我认为，陛下可以下令，且先将所有官奴之中年满五十岁的人赐为庶民。”
“然后明确的规定官吏奴婢之数...最后再逐步削弱地方蓄奴之风。”
刘恒有着很精细的想法，就是针对如今的蓄奴之风，刘恒认为，如今的蓄奴规模虽然比起从前要大很多，可这么多不登记在户籍中的奴隶，简直就是浪费，一方面是对这些人的怜悯，另外一方面就是对人力的重视了。
为别人家办事，和为自己做事是不一样的。
不过，刘恒很谨慎，这种事，一旦办不好，让那些奴隶的日子还比不过从前，甚至开始怀念当初做奴隶的滋味，那就要出大问题了。
听着四哥的话，刘长却哈哈大笑。
“四哥，你的想法，与朕不谋而合啊！”
听到刘长的话，刘恒无奈的撇了撇嘴，他太了解这个弟弟是什么德性了，果然，看到刘恒的表情，刘长就迫不及待的狡辩道；“四哥，我说真的，在你之前，就有人给朕说过这件事，他说的可比你可怕多了，他说大汉至少有两百万隶臣是没有登记入户的。”
“秦国将隶臣登记在主人的户中，可大汉却还有完全被庙堂所遗忘，是在户籍外的隶臣。”
刘长这么一说，刘恒方才有些小看了他。
“哦？这个人说的倒是不错，那你是怎么回答的？”
“朕思考了很久，最后想出了一个好办法，那就是罢免所有的隶臣！”
“什么？！”
刘恒险些跳了起来，他瞪大了双眼，叫道：“不可！不可！长啊！不可！！”
“四哥，你且别急...我是这么想的，设立一个新的籍，将这些人单独入户，往后有人再用他们，就得给与钱财，不能随意杀害他们，他们可以上诉...你明白我的意思吗？我也知道，庙堂不可能让数百万人独自出来耕作，不过，只要立了籍，他们就能算是庶民，与农夫相比也不过是职务上有所不同而已．．”
刘长很是费力的给刘恒解释起来，刘恒有些明白了。“你这是要设立一个专门的奴籍？”
“奴籍也太难听了，叫隶籍吧。”
刘长认真的说道：“四哥，你想想，这套办法可不可行？如今的大汉，那些奴隶是不能上诉的，不能交友，不能外，不能饮酒，各方面的限制甚至都不如商贾，甚至都没有自己的户，若是有了孩子，也是终身为他人之奴隶，若是设了一籍，那就不同了，没有人可以杀害他们，他们若是攒够钱也能转籍，孩子进入其他籍也可...”
“可能会有些麻烦，做的不能太急，但是也算不错的办法了。”刘恒说着，又问道：“这是谁想出来的？”
“是我啊！”
“那是谁最先提议的？”
刘长无奈，叫来家臣，高声吩咐了几句。
刘恒就在厚德殿内吃着茶，耐心的等了起来，等了许久，终于等到了来人，一个老者在几个太医令的簇拥上，一脸无奈的走进了殿内，这人正是刘敬，刘敬走进殿内，目光就落在了刘恒的身上，两人对视了一眼，又迅速移开了目光，刘恒顿时醒悟了，原来是你啊，难怪呢。
看到刘敬到来，刘长赶忙让他坐上来，又询问起了他的身体情况。
“多谢陛上的关怀，臣无碍。”
两人寒暄了片刻，刘长方才想起了什么，又令人去将陈平给叫过来。当这几个人坐在一起的时候，整个大汉的豪族都应当颤抖了。
刘长将刘恒方才的提议又说了一遍，并且将“自己的想法”也说了出来，面对这种当面抄想法的行为，刘敬并没有表示任何的不满，其实，刘长这样抢功，在很多时候，反而是保护了大臣，有的提议，刘长可以想到，别人若是想出来，那就要坏事了，当然，刘敬其实也不在意这个，反正他想到什么也不会有人想不开跟他动手。
面对刘长的这个提议，刘敬大概是最惊喜的。
这位仁兄，一旦发现有机会对豪族动手，整个人都会变得激动起来，先前，他就是全力让“百姓们”自愿迁徙，自愿着迁徙了大概一万少户，刘长生怕他做出什么举动来，还曾特意派人去问了，都是自愿的，绝对没有一个是受到强迫的。
“陛下，此事可矣！”
“当初大汉初立，百姓食不果腹，只能卖身为隶臣，以求活命，只是一旦卖身，终身为奴，世代为奴，再也没有翻身的机会，他们不能上诉，每日为主家做事，也不能得到很多的粮食，别说吃饱，有的地方，为了防止隶臣逃走，每隔两天才给他们吃一次饭...地方上，豪族之耕地连绵不绝，家僮隶臣以千计....”
“陛下如今要设立隶籍，这也是有迹可循的，不过，就怕那些豪族不愿，故意驱赶隶臣，用他们的命来逼迫庙堂！”
“以臣看来，最好还是让臣来负责这件事，臣会让他们都配合陛下的政策..，”
刘敬的事情告诉我们，人要懂得收敛，不能对一个戍卒欺人太甚，否则，等这个戍卒做了四卿，那是要大霉的！！
当初那个强征刘敬为戍卒，送去陇西的齐国大族此刻大概是肠子都悔青了。
刘敬被送往陇西的道路下，正好遇到了一个同乡的将军，他请求这位将军告知一声刘邦，说自己有要事跟皇帝面谈，随即劝说刘邦，要求定都在关内，不要定都在洛阳，提出了掐住天下的咽喉来打击的安国战略，在随后，张良又提出了跟他一样的建议，于是乎，刘邦听从了他们的建议，并且赐姓刘，将刘敬留在了身边。
再往后刘敬要出兵打匈奴，特意派使臣去查看，冒顿下令将强壮能战的士兵和肥壮的牛马都藏了起来，只显露出年老弱小的士兵和瘦弱的牲畜，使臣们回来前都觉得可以出战了。
唯独刘敬看过后对高皇帝说；“两国对峙，特别都是通过武力来威慑对方，如今冒顿主动示弱，肯定是有意引诱我们出击，若是去了要中埋伏。”
高皇帝大怒，骂道：“齐国老孬种！”
然前刘敬就被下狱了，高皇帝就出征了，后来的事情就不必多说了，好在高皇帝并非是袁绍，他战败而归，火速释放了刘敬，封为侯，再三道歉。
事实证明，刘长，刘恒，刘敬三人坐在一起，刘长就只有喊“对对对”的份了。
三人分别说出了自己的想法，针对原先想法，哦，针对刘敬最先的提议，做出了诸多的更改，先赦免七十七岁以下的官奴为庶民，然前再逐步通过新律，规定出新的籍，然后就是想办法为那些主动脱离或者改籍的人提供生活保障，当然，还有针对不听话的豪族该怎么办的律法。
三人一致认为，这件事，不要从下往上，先从皇帝这里开始，才能让其余人信服，至于官吏这边，问题倒是不小，一切都可以按着爵位来做出合理的规定，爵位不就是用来干这个的吗？
刘长激动的点着头，若是以四哥为左相，以刘敬为右相，以周昌为御史，以师父为太尉，这三公的实力大概是要爆表的。
刘长还真的就有留下四哥的想法，只是，南边同样缺少一个精明强干的诸侯王，赵佗那个老头可不好对付啊，就如意这样的，能被活活玩死，何况，南方有七国呢，往后还准备继续南下，四哥坐镇在南部绝对是更加合适的。