刘秀横下一条心，这次的朝议，必须通过改制，朝中的大臣们，也必须得全力支持改制。

大臣们谁都不是傻子，自然能看出刘秀改制的决心，原本不支持改制的大臣们纷纷动摇，转而支持改制。

等到天近傍晚的时候，支持改制的大臣已经达到了七成以上，另外两成多的大臣还是持反对意见。

此时，包括刘秀在内，所有人都是连早饭带午饭带晚饭，颗粒未进，饿得前胸贴后背。

伏湛和宋弘举目看看，见支持改制的大臣已超过七成，两人对刘秀说道：“陛下，既然大多数人都已支持改制，那么，今日的朝议，就到此为止吧！”

刘秀看了看他二人，正色说道：“改制，并非一人、两人之事，而是要从上到下，全力而为，故，哪怕只有一人反对，也要继续议下去。”

听了刘秀这话，在场的大臣们面面相觑，支持改制的大臣们纷纷向反对改制的大臣投去不满的目光，责怪他们，都到了这个时候就别再唱反调了。

原本伏湛和宋弘都是反对改制的，刘秀坚定的态度，让伏湛退缩，思前想后，转而支持改制。倒是宋弘，还在坚持己见，认为改制不妥，弊端太大，风险太高。

外面的天色已经大黑，满朝堂的大臣就只剩下宋弘一人还在坚持己见，反对改制。

宋弘是大司空，虽然不掌兵，但掌管着水利、营建、工部乃至国库等等，他若是不支持改制，对于改制的影响颇大。

此时，刘秀的目光落在宋弘身上，在场大臣的目光也同样落在宋弘身上。宋弘则是端坐在塌上，眼帘低垂，如同老曾坐定一般。

贾复开口说道：“宋司空，现在大家都已支持改制，只有宋司空还在反对。”

宋弘撩起眼帘，看看贾复，又瞧瞧在场的众人，反问道：“一项国策，是不是因为大多数人支持，我就一定要支持？身为大司空，是不是一定要人云亦云，随波逐流？”

他的反问，把贾复问了个大红脸，无言以对。朱浮淡然一笑，说道：“既然宋司空反对改制，那么，宋司空可有替行之策？”

宋弘说道：“弘才疏学浅，并无替行之策。”

朱浮正要说话，宋弘反问道：“因为没有替行之策，就要转而去支持不合理之改制，明知不可为而为之，恕弘做不到。”

闻言，朱浮撇了撇嘴角，也没词了，转而看向刘秀。刘秀拿起茶杯，喝了口茶水，说道：“宋司空。”

“微臣在！”宋弘立刻向刘秀欠了欠身。刘秀说道：“宋司空认为改制有风险，有弊端，我也承认，但当前之局势，国库空虚，入不敷出，东征、南征之将士，连战连捷，势如破竹，但却面临即将无钱粮可用之窘

境。事有轻重缓急，改制之事，已势在必行啊。”

宋弘欠身说道：“陛下言之有理，但身为人臣，弘一定要尽到人臣之义务，饮鸩止渴，非救国之良策！”

听闻他的话，刘秀露出无奈之色，在场的大臣们也纷纷暗叹口气，这个宋弘，可真是个死脑筋啊。

刘秀是很欣赏宋弘，有时候也很欣赏他身上那股刚正不阿、坚持己见的劲儿。

可问题是你这股劲也得用对了地方才行，现在你坚持反对改制，但又提不出来更好的解决方案，那你的坚持，不就是冥顽不灵、迂腐不化吗？大殿里再次安静下来，刘秀看着宋弘许久，见后者依旧是眼帘低垂，一副老僧入定的姿态，刘秀深吸口气，拍板钉钉道：“改制之事，明日公告天下，于各州府、郡县，全

面实施。”

“微臣遵旨！”在场的大臣们纷纷起身离席，向前叩首。

大殿里，唯一还坐在席子上没有动的就是宋弘。刘秀起身，深深看了宋弘一眼，什么话都没说完，转身走出大殿。

到了大殿之外，刘秀深吸口气，沉声说道：“真是冥顽不灵！好在大姐当初和他没有成亲！”

以前刘秀是很喜欢宋弘的坚持原则，坚持己见，但今日，他对宋弘的表现实在是厌恶透顶，也失望透顶。

张昆躬着腰身，跟在刘秀的后面，小心翼翼地说道：“陛下息怒，可千万别气坏了身子！宋司空向来都是这样的脾气，陛下也犯不上和宋司空置气。”

“迂腐！迂腐至极！”刘秀面沉似水地说道。宋弘行事，向来谨小慎微，他之所以如此坚定的反对改制，是不求有功，但求无过之举。

坚持老祖宗的法度，哪怕出了问题，那也是下面的执行者的问题，和朝中的大臣们无关，更和他宋司空无关。

改变老祖宗的制度，不出问题还好，一旦出了问题，必然会成为千夫所指。

可是，当前的局势，老祖宗的那一套已经行不通了，必须得求变。这个时候，刘秀所需要的不再是那些坚持祖制的大臣，而是需要能大刀阔斧，敢于改制的大臣。

在这样的条件下，宋弘的治政理念和刘秀的执政方阵开始变得格格不入起来。

张昆就是个宦官，不会治国，也不敢参与，他只能见缝插针的奉承自己的主子。

他露出一副义愤填膺状，愤愤不平地样子，说道：“宋司空当众顶撞陛下，和群臣唱反调，也的确是该罚。”

刘秀白了张昆一样，笑骂道：“你懂个屁！”